苏尼特右旗人民代表大会常务委员会2016年工作要点

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是全面实施“十三五”规划的开局之年。旗人大常委会要在旗委领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实旗委十一届九次全委会议和全盟人大工作会议精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领人大工作，依法行使职权充分发挥地方国家权力机关的作用，为落实“四个全面”战略布局、为我旗“十三五”规划顺利启动实施凝聚智慧、汇集力量。

　　一、进一步提高人大工作整体水平

　　深入落实自治区党委、盟委人大工作会议精神，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极探索全面行驶人大职权的有效途径，完善人大工作新思路，开创人大工作新局面。要紧紧围绕全旗工作大局，统筹安排人大监督、讨论决定重大事项和代表等各项工作和重要活动，扎实完成全面深化改革和全面依法治旗各项任务，不断加强自身建设，推进人大工作理论和实践创新，为我旗如期全面建成小康社会提供制度动力和法治保障。

　　二、进一步加强监督工作实效

　　面对打造祖国北疆亮丽风景线关键时期的新任务，要紧紧围绕我旗经济社会发展的重点环节和关键领域，把促进法律法规有效实施、转变政府职能、深化司法改革和维护群众合法权益等方面的重点问题作为工作重点，全面行使人大监督职权，在贯彻落实旗委重大决策部署上聚焦发力。

　　加强对“一府两院”工作的监督。围绕事关我旗改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，有重点、有计划地开展监督，积极回应社会关切，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　落实加强结构性改革、全面提高经济发展的质量和效益的决策要求，贯彻实施预算法，积极推进全口径预算监督，建立健全国有资产运行管理制度，强化人大对国有资产的监督职能。完善政府审计监督与人大审查监督的衔接机制，落实审计查出问题整改情况向人大常委会报告制度，重点听取审议本级财政决算、本级预算执行和其他财政收支审计工作报告等专项工作报告，对财政预算若需调整预算调整方案进行审查，依法推进政府及相关部门改进预算编制工作，逐步把全口径预决算审查监督落到实处。拟就绿色农畜产品生产加工、草原生态建设和保护情况开展集体视察。

　　增加执法检查数量，加大法律法规实施情况的监督检查力度，增强执法检查的针对性、实效性和权威性。切实加强规范性文件备案审查工作，依法将所有规范性文件纳入备案审查范围，实现备案审查全覆盖。加强备案审查制度和能力建设，突出备案审查法律监督的重要地位，做到有件必备、有备必审、有错必纠。拟对食品安全法、城乡规划法的实施情况开展执法检查，对民族区域自治法、自治区法治宣传教育条例贯彻情况、全旗教育经费使用情况开展执法调研。适时听取和审议司法改革试点工作等方面的报告，并选择重点项目开展专题询问、工作评议和满意度测评。

　　继续完善监督工作方式，召开全旗人大监督工作座谈会，对加强和改进人大监督工作作出部署。完善专题询问、工作评议组织方式，探索边审议边询问的常态化机制。加强跟踪监督，适时安排在常委会上听取和审议政府落实常委会审议意见办理情况的报告，促进有关方面认真落实人大审议意见。

　　三、依法行使重大事项决定权和人事任免权

　　人大讨论决定重大事项，是党的主张通过法定程序成为

　　国家意志的重要制度安排，是党支持和保证人民行使国家权力的重要途径。人大及其常委会要根据法律法规规定，围绕民主法治建设的重大措施以及区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等，进一步明确重大事项范围。围绕苏尼特右旗“十三五”规划确定的重大任务，就贯彻实施“一带一路”战略执行情况，听取政府报告。常委会将根据组成人员审议情况，适时作出决议决定。

　　坚持党管干部与人大依法选举任免干部相统一，认真贯彻宪法宣誓制度，做好由人大选举或决定任命的国家机关人员向宪法宣誓工作。进一步完善任前法律考试、任职表态制度，增强选举和任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识。

　　四、进一步深化和拓展代表工作，完善人大代表工作格局

　　切实尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职。抓住加强联系、发挥作用两个关键环节，深化、拓展代表工作的内容和形式，不断提高代表工作水平。坚持常委会组成人员联系本级人大代表和人大代表联系选民制度，支持和保障代表围绕常委会重点工作广泛听取选民意见。丰富闭会期间代表活动，围绕脱贫攻坚、“十个全覆盖”工程等群众广泛关注的重点问题，认真组织代表开展专题调研、集中视察，提高代表活动的针对性。担任领导职务的代表要积极参加闭会期间活动，带头履行法定职责。扩大代表对人大常委会工作的参与，拓展代表参与人大工作的广度和深度。

　　坚持和完善代表议案、建议、批评和意见办理和督办工作机制，拟通过听取审议政府有关部门办理代表建议情况报告、开展工作评议满意度测评等方式，加强对建议办理工作的监督检查。建立代表建议网上提交、办理等工作机制，并采取适当方式向社会公开。

　　继续做好代表培训工作，组织好代表履职学习和专题学习活动，切实提高代表履职能力。加强代表思想、作风建设，引导代表依法执行代表职务。完善代表履职激励约束机制，建立代表履职档案，并作为推荐连任代表的重要依据。今年要重点抓好代表述职工作，各级人大代表每届至少向原选举单位和选民报告履职情况一次。建立代表履职服务网络平台，畅通社情民意反映和表达渠道。

　　总结推广“人大代表之家”建设经验，按照“九有”标准建设“人大代表之家”，并在利用好、发挥好代表之家作用上下功夫，使其真正起到为代表开展活动、履行职责提供便利的作用。

　　五、进一步加强自身建设，始终坚持人大工作正确的政治方向

　　加强思想政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真践行“三严三实”要求，加强作风建设和党风廉政建设，深入开展“纪律作风整顿年”活动，以优良的作风保障和提高履职能力。继续做好组成人员学习、培训工作，进一步提高观大势、掌全局、议大事、抓大事的能力。加强人大机关建设，强化人大干部责任意识和使命意识，在机关内形成履职尽责、勇于担当、干事创业的新局面。

　　做好调查研究和理论研究工作，深入听取群众意见，注重总结基层经验，广泛凝聚各方智慧，为常委会决策提供理论依据和民意基础。加强人大新闻宣传和信息化建设工作，发挥好传统媒体和新兴媒体的作用，进一步提高人大工作的影响力。

　　加强人大工作信息化基础设施建设，依托苏尼特右旗党政网络平台建立人大门户网站，向社会发布人大工作信息，在2016年年内形成内容丰富、功能实用、方式多样、安全便捷的人大网络平台。继续加强人大公众号建设，重视网络民意表达，认真整理分析网络热点，积极回应群众关切。

　　认真贯彻执行中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》，坚持党的领导，通盘考虑人大换届与党委换届的衔接，周密部署人大代表和国家机关领导人员的考察、提名、推荐、选举等各项工作，坚持问题导向，严格依法办事，强化正风肃纪，确保换届选举有序进行、风清气正。

　　持续有力推进机关建设，努力建设一支素质高、能力强的人大机关干部队伍，发挥好机关参谋助手和服务保障作用。进一步加强与苏木镇人大的联系，增强全旗人大工作整体合力，共同奋力推进我旗人大工作不断迈上新台阶。